会议现场

县委书记郑湘出席会议

溆浦融媒讯（记者 唐丹 孙勇 张微渺 张泽岚 严巍）乘势而上开新局，蓄势待发谋新篇。12月20日上午，溆浦县第十八届人民代表大会第五次会议在县人民会场开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，牢记使命，肩负重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为努力把溆浦建设成怀化东部战略门户城市和全省经济强县，推动溆浦高质量发展履职尽责。

大会主席团常务主席、执行主席舒林子主持会议

上午8点半，大会主席团常务主席、执行主席舒林子宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。

本次大会应到代表327 人，因事因病请假20 人，实到307 人，符合法定人数。

县十八届人大五次会议第一次全体会议执行主席为：郑湘、杨廉喜、周安达、舒林子、张伟、尹钰淮、李德星、姜立刚、戴景轩、贺德海、贺德禄、谢正德、黄谋延、黄贤华、张波、武帅、易长生、张凤、徐耿茜、张仲华、舒采祥。

出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：黄永忠、杨日培、田周、杨嵩岳、舒畅、谭显聪、荆华、舒恒生、杜再文、谌贻平、刘生礼。

大会主席团其他成员在主席台就座。

县委副书记、县长杨廉喜作政府工作报告

在热烈的掌声中，县委副书记、县长杨廉喜代表县人民政府向大会作工作报告。报告分为四个部分：一是2025年工作和“十四五”发展回顾；二是“十五五”发展主要目标和重点工作；三是2026年重点工作；四是加强政府自身建设。

报告指出，2025年是推动溆浦高质量发展的关键一年。一年来，县政府认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，埋头苦干、狠抓落实，较好完成了全年经济社会发展目标任务。预计2025年，GDP增长6%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5.6%，地方一般公共预算收入增长4.2%、税收增长4.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。主要抓了以下七个方面的工作：产业发展迈出坚实步伐；乡村全面振兴扎实推进；改革创新积蓄发展动能；城乡面貌全面提质更新；民生福祉更加可感可及；安全发展底线守稳筑牢；政府建设务实高效廉洁。

报告指出，2025年是“十四五”收官之年，“十四五”时期溆浦发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，县政府锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，经受住了世纪疫情严重冲击，有效应对经济下行压力、历史罕见暴雨洪灾和干旱天气影响，办成了一批事关长远的大事要事，经济社会发展取得重大进展。2021年，高效统筹疫情防控和经济社会发展；2022年，“抢抓历史机遇 奋起二次创业”：2023年，“贯彻二十大 锚定新目标 奋力闯创干”；2024年，推进“八大行动”、推动“大抓落实”。这五年，溆浦高质量发展稳中有进，高水平开放通江达海，新型城镇化提质提速，生态环境质量持续改善，乡村新图景加快绘就，老百姓生活越过越好，创先争优收获累累硕果。

报告强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP年均增长6%左右，到2030年总量达到350亿元以上；规模工业增加值年均增长6%左右，固定资产投资年均增长5%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右，地方一般公共预算收入年均增长3%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、6.5%左右。“十五五”时期溆浦工作的总体思路是：紧紧围绕奋力把溆浦建设成怀化东部战略门户城市、努力建设全省经济强县“总目标”，接续实施兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡“总战略”，立足溆浦人口规模、产业资源和交通区位“三大优势”，充分激发产业升级、对外开放、改革创新“三个动能”，统筹推进硅材料产业集聚区、山地旅游度假区、生态文明建设示范区、省内区域协调发展先行区、基层社会治理样板区“五区共建”。为实现上述目标，要坚持纲举目张，抓好12件大事：一是加快建设安溆、溆洞高速公路；二是推动“主导产业”硅材料精深加工高质量发展；三是推动“特色产业”化工新材料聚链成群、集群成势；四是用“工业思维”“园区思维”大力发展现代农业；五是争取承办2027年第六届怀化市旅游发展大会，擦亮“福地怀化·诗源溆浦”文旅名片；六是以县城为核心，建设怀化东部战略门户城市；七是加快推进“中心城镇”建设，把北斗溪镇打造成为“县域副中心”；八是推动溆浦产业开发区争先进位；九是提升怀化国际陆港溆浦港区体量能级；十是加快建设区域性消费中心；十一是规划建设溆浦城南全民体育公园；十二是推进溆浦县城东环路建设。

报告强调，2026年是“十五五”开局之年，做好全年各项工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

报告指出，主要预期目标是：GDP增长6.2%，三次产业结构持续优化，二产占比明显提升；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。突出抓好8个方面重点工作：坚持内需主导，全力推动消费投资良性互动；坚持兴工强县，全力推进新型工业化走深走实；坚持改革创新，全力提升高质量发展动力活力；坚持“三农”优先，全力推进乡村全面振兴；坚持科学精准，全力推进以县城为重要载体的城镇化建设；坚持“双碳”引领，全力推动全面绿色转型；坚持民生为大，全力提升人民生活品质；坚持底线思维，全力以高水平安全保障高质量发展。

报告指出，要加强政府自身建设，努力建设让党放心、人民满意的政府。一提高政治站位，确保绝对忠诚；二保持战略定力，狠抓工作落实；三强化宗旨意识，厚植为民情怀；四锤炼过硬作风，提升政府效能；五推进依法行政，筑牢廉政堤坝。

大会还书面听取了《县人民政府关于溆浦县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的报告》《县人民政府关于溆浦县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《县人民政府关于溆浦县2025年财政预算执行情况与2026年财政预算（草案）的报告》《县人民政府关于全县2025年推进乡村振兴战略情况工作报告》《县人民政府关于落实县第十八届人民代表大会第四次会议票决重大民生实事项目情况的报告》。

会议还听取了县人民政府关于2026年度代表票决民生实事项目的议案及其说明；表决通过了《溆浦县第十八届人民代表大会第五次会议选举办法》。

出席县政协十届委员会第五次会议的政协委员，中央、省、市驻溆单位和县直有关部门主要负责人列席大会。