溆浦融媒讯（通讯员 刘飞 贺强）粮安天下，地为根基。高标准农田建设既是筑牢粮食安全的压舱石，也是惠及千家万户的民生工程。

作为大湘西粮食主产区，溆浦县以高标准农田突出问题集中整治为抓手，创新探索“设计共编、建设共管、管护共担”工作路径，把群众意愿贯穿项目立项、施工建设、后续管护全链条，破解过去“图纸好看、水土不服、重建轻管”等现实难题，让高标准农田真正成为民心工程、放心工程。

设计共编：把规划的“笔”交到群众手中

过去，部分农田项目规划依靠专家、干部室内研判，图纸设计脱离田间实际，落地之后难合农情。立足丘陵山地耕地碎片化的县情，溆浦县在建章立制上做文章，在项目立项、初步设计环节刚性嵌入群众意见，推动项目从 “政府要建” 转向“群众要建”。

该县出台立项、规划设计内部管理制度明确，凡是涉及地块互换、田埂合并、临时占地补偿的项目，没有群众书面同意材料不得推进；勘测完成后，先征求自然资源、水利、林业等部门意见，再面向群众公示，方可提交专家评审。推行设计人员“三进”工作法：进农田、进村组、进农户，依托乡镇对接会、村“两委”会、群众代表大会，面对面收集群众在田块整治、灌排设施、机耕道路方面的现实诉求。

规划方案形成之后，在村务公开栏全面公示，规划图纸、建设内容、投资概算全部晒在阳光下，由群众签字确认。在2026年高标准农田常规项目实施过程中，设计团队先后深入卢峰镇仲夏村、马田坪村、桐木坨村，中都乡上尚村，淘金坪乡乡门村等5个村，走访村支两委与农户代表，实地勘察记录，把田间地头的诉求一一落实到施工图纸之上。

建设共管：老百姓当起工程质量“移动探头”

图纸再好，质量跟不上，一切都是空谈。溆浦县把监督权、评价权交还群众，让村民代表化身田间 “监督员”，构建多方把关的质量监管体系。

按照现场管理相关制度，每个项目村推选2名村民代表担任现场监督员，全程参与工序验收、进场材料查验。针对隐蔽工程，严格落实建设、设计、监理、村组监督员四方联合到场验收制度，现场留存影像资料，未完成验收一律不许覆土回填。卢峰镇车头村护坎项目建设中，两名村民监督员全程跟班作业，紧盯施工每一道工序，保障护坎工程牢固实用。

项目施工建立闭环处置机制，原材料进场抽样送检，不合格材料就地封存清运；各道工序实行销号管理，监理初验、片区管理员复核签字，才能进入下一环节。群众发现施工问题，可随时向村 “两委” 反映，形成 “发现 — 上报 — 协调 — 整改 — 反馈” 完整链条。

观音阁镇警予村群众反映，当地灌溉主渠道年久失修、渗漏严重，制约 800 余亩农田生产。接到诉求后，项目单位迅速实施改造，将损毁渠道全部拆除，完成 640 米 C25 砼衬砌，配套建设人行生产便道、5 处农机通行桥板，项目投入26.46万元，项目完工后，彻底解决片区灌溉痛点，方便农机通行和群众农事作业。

项目验收环节同样引入群众话语权。制度明确，群众满意度测评低于 90%，项目暂缓组织验收；初验前入户抽样问卷覆盖农户不少于总数 10%，偏远村组辅以电话回访。泵站、水渠等设施必须经过试运行，管护使用单位出具合格意见，方能完成最终验收，真正把评判权交到老百姓手中。

管护共担：守护长久丰收“责任田”

建得好，更要管得好。溆浦着力破解高标准农田“重建轻管”顽疾，推动管护责任、利益机制深度绑定，让广大群众从项目“旁观者”转变为管护“参与者、受益者”。

该县修订完善建后管护制度，建立县、乡、村四级分片包干管护机制，每村配备至少1名村级专职管护员，千亩以上连片片区增设辅助管护人员，管护片区、联系电话全部在村内公示栏公开，实现农田设施管护责任到人。

资金保障上，用好结余资金管理制度，项目结余资金优先用于高标准农田灾毁维修，把渠道修复、耕地管护、受益农户等量化指标纳入项目申报，管护评价结果与下一年度项目申报直接挂钩。统筹整合粮食大县、制种大县奖励资金，拓宽资金池；创新“以地融资”模式，引入社会资本参与建设，引进中交中南局投资 2.9 亿元，建设高标准农田 5.05 万亩，全力打造丘陵地区高标准农田建设的“溆浦样板”。

同时畅通群众监督渠道，在田间主要出入口设立公示牌，公布县乡村三级管护监督电话。群众发现设施损毁、管护缺位等问题，相关部门必须3日内赶赴现场核查处置。截至目前，全县累计收到群众管护反馈问题 12 件，全部处置答复到位。

通过专项整治，溆浦先后出台立项、设计变更、工程验收、建后管护、结余资金使用等 9 项内部管理制度，形成制度管人、流程管事、群众监督的闭环运行体系。

如今，行走溆浦乡野，田块规整、渠畅路通的高标准农田，正在不断夯实粮食生产根基。下一步，该县将抢抓大湘西粮食主产区建设机遇，不断深化群众全过程参与机制，持续擦亮高标准农田建设成色，把一块块良田，化作乡村振兴的丰收沃土。