溆浦县人民法院
溆浦县人民检察院
溆浦县公安局
溆浦县司法局
溆浦县司法局
关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告
为维护我县正常的信访秩序和社会公共秩序，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》等有关法律法规，现就有关事项通告如下：
一、信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式；采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。
二、信访人在信访活动中有下列行为之一的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在国家机关办公场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集，经劝阻、批评和教育无效的；
（二）在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶的；
（三）在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料，呼喊口号、打横幅、穿着状衣、出示状纸，或者非法聚集，经劝阻、批评和教育无效的；
（四）在国家机关或者信访接待场所不服从管理，恐吓、威胁、侮辱、谩骂、殴打信访工作人员或者非法限制他人人身自由的；
（五）在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体，不听劝阻、批评和教育的；
（六）利用老人、病人、残疾人或者未成年人等生活不能自理人员进行非正常上访，或者故意将其遗弃在国家机关办公场所、信访接待场所的，唆使、幕后操纵他人信访，并借机敛财的；
（七）采取放火、爆炸、服毒或者其他危险方法自伤、自残、自杀，制造事端，危害公共安全的；
（八）携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危害公共安全的危险物品进入国家机关及信访接待场所、公共场所的；
（九）以制造社会影响、采取极端闹访行为，持续缠访、闹访等威胁、要挟手段，实施敲诈勒索的；
（十）信访活动中危害国家安全、公共安全和扰乱单位社会秩序的其他行为。
三、有下列行为之一的，以涉嫌寻衅滋事罪定性处理：
（一）曾因进京非访登记被行政处罚，为制造影响、发泄不满，继续到北京重点地区和敏感部位实施打横幅、散发传单、拦截车辆、燃放烟花爆竹、故意裸露身体等起哄闹事的行为，造成公共场所秩序严重混乱的；或者组织、教唆、煽动、胁迫他人进京非访、抱团聚访、集体非访，采取上述行为起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的；
（二）拦截、辱骂、威胁、追打国家工作人员，情节严重或经教育训诫、行政处罚后，仍多次实施上述行为的；
（三）任意损毁、占用信访接待场所设施设备或者信访工作人员财物，情节恶劣的；
（四）实施跳河、跳楼、跳桥，攀爬建筑物、铁塔、烟窗、树木或者其他自伤、自残、自杀行为，造成公共场所秩序严重混乱的；
（五）以进京非访登记、拒不服从劝返安排等手段为要挟，强行索要财物价值1000元以上或者多次强行索要财物，造成恶劣社会影响的；
（六）通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息，组织、策划、煽动非法聚集、游行示威活动，或者扬言实施放火、爆炸、投放危险物质制造事端等情节严重的；
四、有以下情形之一的，依法从重处罚：
（一）信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助，仍就同一信访事项进行信访，并实施违法犯罪行为的；
（二）曾因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的；
（三）违法上访的策划者、组织者、串联者和幕后指使者；
五、信访人为制造社会影响，故意在重大节日、活动，重要会议期间进京非访登记，扰乱社会秩序，或者在信访过程中采取过激行为的，由公安机关依法予以行政拘留，情节严重、行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、对本通告发布之前认错态度较好并通过正常渠道、合法途径反映诉求的，依法从轻、减轻或免予处罚；通告发布后仍执意违反信访法律法规，构成违法犯罪的，依法从重处罚。
本通告自公布之日起执行。
溆浦县人民法院
溆浦县人民检察院
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二0一七年十月十日
来源：红网溆浦站
编辑：网站值班
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