县委常委、县委办主任刘生礼
今年，县委高瞻远瞩、审时度势，提出以“四个加快”的发展战略和“五抓五促”的工作思路。这一发展战略与工作思路，既符合科学发展观的根本要求，又切合溆浦发展的客观实际；既是应对当前国际金融危机的现实抉择，更是推动科学发展、促进富民强县的一项长远战略。
一、“四个加快”主要从经济层面明确了发展重点
发展是第一要务，发展经济是要务之要务。“四个加快”是县委客观分析国际国内形势，结合县情实际，经过反复论证确立的。
1、“四个加快”有现实条件。近年来，我县在推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化和以交通为主的基础设施上取得长足进步和发展，工作成效初步凸显，为“四个加快”发展重点的确立夯实了基础，提供了平台。新型工业化方面，基本形成了以资源加工为主的化工与建材、食品深化工、电力与电化工、采掘与矿选、森工与饰品等五大产业集群；园区建设步伐加快，“一园五小区”初具雏形。农业产业化方面，在稳定粮食播面和产量、保持畜牧业持续发展的基础上，大力发展和巩固了一批基础好、特色足、品牌高的农产品基地。农村城镇化方面，进一步加大投资力度，大力推进城镇化进程，至2008年底，全县城市化率、绿化率分别达到24%和30%。以交通为主的基础设施方面，坚持交通先行战略，全力抓好了干线公路建设和通达、通畅工程，群众出行条件得到明显改善。
2、“四个加快”有发展机遇。“四个加快”发展重点是在国际金融危机的大背景下适时提出的，具有重大战略机遇，既符合了上级政策，又闯出了一条适合我县县情的发展路子。为有效化解国际金融危机的不利影响，党中央、国务院出台了一系列扩大国内需求、促进经济增长的措施，如到2010年底投资4万亿元，重点加强民生工程、基础设施、技术改造、生态环境等一大批项目建设。同时，十七届三中全会及2009年中央一号文件也出台了一系列旨在针对“三农”的优惠政策。这些政策措施涵盖了“四个加快”的所有发展重点，我们只要抢抓机遇，找准切入点，就一定能够用足用活政策，争取到更多更好的项目，从而在新一轮经济发展中实现新的跨越。
3、“四个加快”有认识基础。县委确立“四个加快”发展重点，是在总结历届县委工作思路的基础上形成的。近些年来，我县为研究发展思路，破解发展难题，先后四次召开理论务虚会。2004年11月召开的理论务虚会，重点围绕湘西地区开发，确立了“强工壮农、兴城活商、民营主体、项目带动”的发展战略。2006年9月召开的理论务虚会，主要围绕新型工业化确立奋斗目标、发展重点和具体措施，提出了“全民创业、工业突破”的具体战略。2007年9月召开的理论务虚会，重点围绕区域性“双中心”战略，确立了“一个目标、三个加快”的战略定位。今年2月5日至7日，县委在去年底召开的常委扩大会议的基础上，召开为期三天的理论务虚会议，重点提出了“四个加快”的发展重点和“五抓五促”工作思路。尽管四次会议侧重点不尽相同，但加快发展的主题始终没有变。因此，“四个加快”发展重点与历届县委工作思路可谓一脉相承。
4、“四个加快”是群众的迫切要求。新型工业化是富民强县的第一推动力，农业产业化是增加农民收入的有效途径，城镇化是工业化的重要载体，交通为主的基础设施建设则是增强发展后劲的根本，群众对此期盼很高。过来，我县虽然在四项重点工作上取得了一定的成效，但离群众的要求还存在很大的差距。主要表现在：新型工业化程度不高，农业产业化发展缓慢，农村城镇化质量欠佳，以交通为主的基础设施建设力度不大等。发展的速度和质量必须始终以人民群众高兴不高兴、满意不满意作为唯一的评判依据，因此把“四个加快”作为发展重点，完全满足和符合了群众的迫切要求。我们只有按照群众的要求，改进和完善不足，才能赢得群众的信任，得到群众的拥护和支持。
二、“五抓五促”侧重从全局角度指明了工作重点
“五抓五促”既是工作思路，也是工作方法、工作手段。认真学习、深入研究、准确把握这一思路，不仅对于我们加快经济发展、实现富民强县有重大的实践指导意义，而且对于推进县域经济发展的理论创新具有重大的理论价值。
1、“五抓五促”是科学谋划全局的体现。去年来，国家为防止经济过热导致物价过快上涨，出台了适度从紧的货币政策，紧缩地根银根，压缩投资规模。今年县委认真分析溆浦的发展状况，坚持从实际出发，创造性地落实中央精神，提出了国内生产总值增长11.5%，力争达到12.5%；财政收入增长18%，力争达到20%的奋斗目标。为实现这一奋斗目标，县委进一步理清思路，确立了“五抓五促”的发展思路。通过抓发展、抓民生、抓稳定、抓班子、抓作风，全力构建和谐溆浦，推动经济社会快速发展，从而使今年的发展方向更加明确，举措更加实效。
2、“五抓五促”是锐意改革创新的动力。“五抓五促”始终把改革放在重要位置，整体工作思路体现了改革，突出了改革。明确提出，要推进农村综合改革，加快乡镇机构改革，理顺财政管理体制，推进农村土地流转。不容讳言，如果没有城市投融资的大胆改革，就不可能破解城市建设的资金和土地瓶颈；如果没有城市管理体制的大胆改革，就不可能改变职责不明、管理混乱的状况；如果不对农村土地经营承包权进行积极探索，就难以形成农业规模化、集约化经营。
3、“五抓五促”是切实改进作风的保证。干部作风事关民心向背，关系事业成败。各项工作要想全面推进，关键要加大作风建设力度，通过建立健全领导负责制、定期督办制、行政问责制等一系列机制来保证。尤其项目建设，更要发扬“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的真抓实干作风。“五抓五促”高度重视作风建设，指出抓发展，重在抓干部；抓干部，重在抓作风；抓作风，重在抓落实，把作风建设提高到了前所未有的高度，并就怎样抓作风建设作了较好的诠释，为确保全年工作完成，从作风建设层面上提出了明确要求。
4、“五抓五促”是坚持凝心聚力的前提。实践证明，只有发挥党委的核心作用，充分调动人大、政府、政协和群团组织积极履行职责；坚持正确的用人导向，着力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍，才能凝聚加快发展的强大合力，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。而要解决这些问题，就必须以“五抓五促”为前提。因为这一工作思路始终把班子建设作为重中之重，并就建设什么样的班子、怎样建设班子作了较好的回答。
三、“四个加快”、“五抓五促”关键在执行到位
小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵。现在，“四个加快”的发展战略和“五抓五促”的工作思路已经确定，关键是抓执行到位。
1、要突出重点执行。当前工作千头万绪，纷繁复杂，只有抓住主要矛盾，突出工作重点，才能牢牢把握工作主动权。因此，要善于分析问题、研判问题和解剖问题，找出影响全局、关系根本的大事，集中精力把大事抓好、抓实、抓出成效。
2、要亲历亲为执行。领导干部尤其是“一把手”，在班子中处于关键位置，是执行各项工作的第一责任人。凡重大工作，从酝酿决策到具体实施，领导干部都要亲自指挥、亲自参与、亲自操作；凡工作中的重大决策、重要部署、关键环节，领导干部都要时刻做到心中有数、运筹帷幄。
3、要协调配合执行。很多工作牵扯到方方面面，需要上下左右的共同配合、协同作战。各级各部门在做决策部署时，要有大局意识、全局观念，牢固树立“一盘棋”的思想；要加强协调，密切配合，碰到问题不推诿扯皮，遇到困难合力攻坚，齐心协力做好工作，共同研究解决工作中出现的矛盾和问题。
4、要精于细节执行。细节决定成败。细节到位，执行才能到位。任何大的方针政策，要真正落到实处，就必须把小事做好，把大事做细、做精、做透。要根据上级指示和要求，精细制定本单位或辖区的工作目标，提出具体要求，明确相应步骤、方法、措施。要按照工作目标和要求，明确分工，明确任务，明确责任，组织力量逐一细化实施。要严格考核，严格把关，每一个考核内容和细节都要认真分析总结，通过完善措施、堵塞漏洞，确保得到整改提高。
5、要开拓创新执行。执行贵在开拓创新，最忌循规蹈矩。各级领导干部应学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。要克服习惯性思维，守旧性思维，确保工作有激情、有活力。要注重实践探索，搞好结合文章，努力使工作措施符合不断发展的客观实际。
6、要强化督查执行。既要善于树立执行工作得力的先进典型，鼓励先进，激励后进，也要善于发现执行工作不力的反面典型，不留情面，敢于问责。要强化对政令执行不力的责任追究，对执行不力、失职渎职而造成严重后果的，要坚决责任追究，决不姑息迁就。
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来源：中国溆浦网
作者：刘生礼
编辑：网站值班
